2024年，泰安市生态环境局认真贯彻落实习近平法治思想和生态文明思想，坚持依法治污、科学治污、精准治污，深入打好污染防治攻坚战，全市生态环境质量明显改善，法治建设工作取得扎实进展，市局入选全市首批法治政府建设示范候选单位，现将2024年工作情况、存在问题和下步打算汇报如下。

一、2024年度法治建设工作情况

（一）强化法治思维。一是争取领导支持，主动与市政府办对接开展政府会前学法，2024年4月22日，局长戴先锋在市政府常务会上对《中华人民共和国噪声污染防治法》作了深入解读，争取领导对环保工作的支持。二是建立学法机制，协调市司法局将《中华人民共和国环境保护法》等纳入全市领导干部“应知应会”党纪和法律法规学习清单，不断提高全市党员干部环保法治意识和绿色发展水平。三是打造懂法队伍，坚持“以考促学”，先后开展网上法治能力学习3次，“生态文明大讲堂”7期，在省厅组织的全省环境法治能力测试中我市成绩名列第三。

（二）创新普法载体。一是主动送法入企，认真落实“普法责任制”，每月会同市中级人民法院开展“企业环保法律服务日”活动，2024年度已举办12场，为77家企业解答环保法律问题139个。二是拓宽普法阵地，依托泰安环保数治医院优越的人才和硬件优势，创成全省首家以在线监测数据为主要内容的执法实训基地，目前已顺利通过省级验收，正在申报国家级称号。三是加强以案释法，在市局网站和微信开辟以案释法专栏，并通过省厅和市政府网站发布典型案例3起，警示教育企业以案为鉴，自觉远离生态环境法律红线。

（三）优化法治环境。一是加快执法规范化建设，坚持高标准、严要求，不断补齐人员、装备、车辆、场地等工作短板，2024年度市生态环境保护综合执法支队被授予“执法规范化二级单位”，新泰分局等三个分局被授予“执法规范化三级单位”。二是创新执法方式，充分运用在线监测、用电监控、走航车等技术手段为执法赋能，截至目前，全市已安装用电监控1395家，在线监测390家，非现场检查比例超过40%，入企检查减少26%。三是优化法治环境，严格执行全省统一的“环境行政处罚裁量基准”，2024年度共实施从轻处罚11起，不予处罚59起。建立污染物可替代总量“指标池”制度，按照30%的比例统筹各县市区替代量，2024年度共为297个新建项目办理污染物排放总量确认手续，泰安市生态环境局驻政务服务中心窗口被评为“红旗单位”。

（四）加强执法监督。一是开展涉企执法专项整治，制定落实《全市生态环境系统涉企行政执法突出问题专项整治工作方案》和《集中整治群众身边不正之风和腐败问题行动方案》，先后排查问题线索116件，提出整改措施13项。二是认真做好复议应诉，建立“重点复议和诉讼案件复盘制度”，对省高院审理并维持的“某企业涉嫌违反建设项目环境管理制度案”进行了全面复盘研究，进一步增强了案件办理和复议、应诉能力，2024年度4件诉讼、4件复议全部胜诉或维持。三是虚心接受社会监督，全面落实行政执法三项制度，在市局网站和泰安环境“双微”设立行政执法信息公开和投诉举报专栏，开展“企业大走访”228家次，听取采纳企业意见建议82条，推动权力在阳光下运行。

二、存在的不足和原因分析

2024年度泰安市生态环境局法治建设虽然取得了明显的进展，但是受制于人员素质能力和环境质量现状影响，新形势下生态环境部门距离依法保障市民环境质量改善需求，以及优化企业营商环境的能力还有一定差距，环境法治建设工作仍面临压力和挑战，主要表现在以下几个方面。

一是近年来生态环境质量改善的成果不够巩固，需要不断加大执法检查力度，持续开展“两打”行动等保持对环境违法犯罪行为的高压态势，与其他领域相比执法检查频次仍处于较高水平。

二是执法人员素质能力有待提升，近年来全市生态环境系统执法练兵工作有了不小进展，但是成绩还不够巩固，各县市区间也明显不平衡，部分分局未达到执法规范化标准。

三是执法监督工作处于起步状态，工作开展还不够全面，特别是牵头科室与其他业务科室之间的分工不够明确，存在职能交叉等情况。

三、2025年法治建设工作打算

下步工作中，泰安市生态环境局将不断巩固法治政府建设工作成果，持续增强运用法治思维和法治方式解决问题的能力，重点做好以下几个方面的工作。

一是强化习近平法治思想宣传和落实，充分发挥领导讲法、全员学法、专题述法等法治建设载体的作用，营造遇事找法、办事依法、解决难题用法，化解矛盾靠法的氛围。

二是加强环境普法宣传，进一步总结创新环境普法方式，持续打造“泰安企业环保法律服务日”普法品牌，全面完成“八五”生态环境领域普法任务。

三是持续优化法治环境，认真总结推广“错时式监管”“无感式执法”等行之有效的环境执法监管制度，努力在提升执法效能上下功夫，助力经济社会高质量发展。

四是加强执法监督，明确执法监督的主要内容、实现方式和内部分工，探索建立环境执法监督长效机制，推动法治建设工作再上新台阶。